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黃益平:肺炎疫情影響經濟政府須及時應對

2020-01-28 08:17:14 來源:中青報·中青網 作者:寧迪

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黃益平:肺炎疫情影響經濟政府須及時應對

中國青年報客戶端北京1月27日電(中青報·中青網記者 寧迪)今天,針對新型冠狀病毒感染肺炎的疫情,北京大學國家發展研究院副院長黃益平發表文章,分析了此次肺炎疫情對我國經濟發展可能產生的影響,并提出政策應對建議。他向中青報·中青網記者強調,政府接下來要保障各地物資供應的暢通與充裕。

對比2003年“非典”時期的影響,黃益平擔心病毒傳染會自動或被動地限制人員流動,從而帶來服務需求減少,生產、投資與出口中斷,失業人口增加以及財政與金融環境惡化。

黃益平指出,新型肺炎對經濟最直接的影響是出門減少,很多地方已經實施“隔離”措施,疫情嚴重的城市甚至直接“封城”。不出門會影響消費,特別是服務品的消費,包括旅游、交通、娛樂、零售、餐飲等,加上現在適逢春節假期,影響就更大。

此外,來華的外國旅客數量也會急劇減少,其中包括商務旅客,會影響我國的出口與直接投資。

黃益平指出,要注意的是,消費減少、部分經濟活動中斷,會使財政收入減少,對財政補貼的要求反而增加,從而導致財政赤字增加、國家財政能力減弱。

此外,金融機構的不良資產可能會大幅增加,而隨著經濟基數縮水,杠桿率反而會進一步上升,增加宏觀、微觀層面的金融風險。

黃益平建議,政府可以考慮在五方面采取一些措施。

第一,央行應該適度放松貨幣政策,包括增加注入流動性及引導LPR往下走。相對寬松的貨幣政策環境有利于緩解企業的財務壓力,擴大融資規模,降低資金成本。財政與監管部門也應該支持金融機構加快處置不良資產,補充資本金,這樣才能讓金融機構更好地為實體經濟服務。

需要注意的是,政府不宜強制要求金融機構為困難的中小企業增加貸款,尤其不能行政命令降低貸款利率。若有需要,財政部門可以考慮為困難企業貸款提供臨時性貼息。

第二,為新經濟渠道提供各種政策支持,增加網絡消費。黃益平發現,與2003年“非典”時期相比,目前新經濟已經成為生活中的一個重要部分,這為化解疫情沖擊提供了緩沖空間。老百姓不出門,可以叫外賣,在京東、淘寶購物,甚至到網上看新電影《囧媽》。

黃益平指出,所有這些服務仍然需要人來提供,包括加工、投遞。如果政府可以為這些新經濟渠道提供防護、消毒器材,甚至經濟補貼,可以幫助降低疫情對消費的沖擊。

他還強調政府要保障各地物資供應的暢通與充裕,“現在一些城市商店買不到東西,這會造成比較大的問題。”

第三,為中小企業提供稅收等優惠,幫助它們渡過難關。許多中小企業的經營狀況本來已經岌岌可危,這次受到疫情的影響,也許會讓相當一部分餐飲、交通、旅游、零售、制造等領域的中小企業更加難過,甚至一些大型企業也可能出現暫時的財務困難。

黃益平認為,政府應該考慮采取一些措施緩解所有這些企業的困境,比如大規模地減免稅收,甚至為部分企業提供一次性補貼。

第四,幫助受疫情沖擊失去工作的人員,特別是缺乏社會保障的農民工。政府的幫助可以形式多樣,包括幫助安排返鄉,就地尋找再就業機會,甚至提供臨時性生活補助。

第五,有針對性地增加公共服務設施建設,包括醫院、學校和城市交通。

黃益平指出,這次疫情暴露出一個問題,即在大部分中部地區城市包括武漢,人均醫療設施偏少。解決這個問題,首先要提高管理水平,同時抓緊時間補短板,多建一些醫院。特別是在地級市層面,將來大量的農村人口進城,對于醫療、教育、交通和住房能力都可能構成挑戰,政府應該未雨綢繆,降低未來公共衛生風險事件的概率。(經濟部編)

【編輯】曾鶴群
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